第一，国家立法层面对采矿权的承包是禁止的。而分层转包是绝对禁止的。

第二，地方立法层面以及司法个案有对“承包”认可的先例。

第三，现实情况是：承包矿权比比皆是，法不责众，但又遇到矿难事件时，就属于认倒霉追究非法承包的原罪。

第四，立法层面对矿权“出租”是认可的，但是需要经国家审批。

第五，立法层面还对“投资”“合并”“合作经营”等形式，采矿权人引入资金、技术、设备等共同开采，是准许的。主要核心意思是矿权人不要“撂挑子”，放任管理，只收管理费或中间收益。

第六，基于现实、立法的放开的“合作”口子等，实际律师在办理矿权项目投资与收购项目过程中，应该认真设计合作方式，避免无效或非法的承包，而突出矿权人的参与性。

最终结论：“承包”不能仅从字面理解，何种形式属于真正立法层面禁止的“承包”，或者是真正的红线，需要明确告知投资人；而也不能一味的不顾现实条件，让项目无法继续操作下去。